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中安協(xié)[2021]55號

各會員單位：

　　為引領我國安防行業(yè)加快技術創(chuàng)新、深化市場應用、實現(xiàn)高質量發(fā)展，中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會組織編制的《中國安防行業(yè)"十四五"發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》已于2021年6月10日中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會第六屆理事會第一次常務理事會上審議通過，現(xiàn)予以公布，請結合實際認真貫徹實施。

　　特此通知。

　　附件：《中國安防行業(yè)"十四五"發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》

中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會

2021年6月25日

中國安防行業(yè)"十四五"發(fā)展規(guī)劃

(2021-2025年)

引 言

　　安防行業(yè)是利用視頻監(jiān)控、出入口控制、實體防護、違禁品安檢、入侵報警等技術手段以及新一代信息技術，防范應對各類風險和挑戰(zhàn)，構建立體化社會治安防控體系、維護國家安全及社會穩(wěn)定重要的安全保障性行業(yè)。近年來，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、生物特征識別等新一代信息技術與安防行業(yè)快速融合應用，有效支撐了平安城市、雪亮工程、智慧城市建設，為創(chuàng)新社會治理、實現(xiàn)"中國之治"做出了重大貢獻。"十四五"期間，黨和國家提出了建設更高水平平安中國的宏偉目標，各級政府將深入推進新型平安城市、社會治理、智慧城市等重大項目建設，實施城市大腦、平安鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)等重大工程，我國安防行業(yè)又迎來了一次難得的發(fā)展機遇。為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神及《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》要求，引領我國安防行業(yè)加快技術創(chuàng)新、深化市場應用、實現(xiàn)高質量發(fā)展，在行業(yè)管理部門指導下，中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會組織編制了《中國安防行業(yè)"十四五"發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》。

　　第一章 發(fā)展環(huán)境

　　第一節(jié)　背景與現(xiàn)狀

　　"十三五"以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我國安防行業(yè)著力推進供給側結構改革，轉變發(fā)展方式，加強創(chuàng)新驅動，突破傳統(tǒng)應用范疇，提升服務品質，涌現(xiàn)了許多新技術、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，在維護國家安全和社會穩(wěn)定、構建立體化社會治安防控體系、建設平安中國、創(chuàng)新社會治理等方面做出了積極貢獻。"十三五"期間，在黨中央、國務院大力推動下，在各級政府和主管部門主導的平安城市、雪亮工程、智慧城市等重大工程帶動下，我國安防行業(yè)保持了中高速增長的勢頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上了新的臺階，技術進步超過預期，市場應用深度推進，一批骨干企業(yè)快速崛起，行業(yè)融合轉型加速，并有效應對了嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境和新冠肺炎疫情帶來的沖擊影響，比較圓滿地完成了《中國安防行業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃》中的各項主要任務，為未來中國安防行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展打下了堅實基礎。

　　一、產(chǎn)業(yè)保持中高速發(fā)展，規(guī)模實力明顯增強

　　"十三五"期間，我國安防行業(yè)視頻監(jiān)控、出入口控制、實體防護、違禁品安檢、入侵報警、服務運營等各個領域獲得了全面發(fā)展。據(jù)中安協(xié)初步統(tǒng)計：到2020年底我國安防企業(yè)達到3萬余家，從業(yè)人員170多萬人;2020年安防行業(yè)總產(chǎn)值約達到7950億元，實現(xiàn)增加值約為2650億元，"十三五"期間年均增長率達到了10%以上。在行業(yè)總產(chǎn)值中，視頻監(jiān)控約占55%，出入口控制約占15%，實體防護約占18%，入侵報警約占5%，違禁品安檢約占4%，其他約為3%。

　　二、科技創(chuàng)新能力增強，推動了產(chǎn)業(yè)鏈質量提升

　　"十三五"以來，我國安防行業(yè)極大增強了科技創(chuàng)新投入和研發(fā)力量，形成了從上游算法、元器件、芯片研發(fā)，到中游產(chǎn)品設計制造，再到下游系統(tǒng)集成、運維服務等完整的產(chǎn)業(yè)體系。同時，產(chǎn)業(yè)鏈重心開始往中高端轉移，頭部企業(yè)紛紛布局高端人工智能算法、芯片設計及核心技術領域，根據(jù)不同場景需求加強智能視覺與物聯(lián)網(wǎng)應用技術、立體化感知與風險預警技術的研發(fā)，在5G通信、人工智能感知、機器學習、物聯(lián)網(wǎng)、云計算與邊緣計算、多功能智能化裝備等關鍵技術，以及高通量安檢技術、機器人、無人機等方面都有了質的突破，安防行業(yè)已成為了人工智能與實體經(jīng)濟深度融合最成功的應用領域之一。目前我國安防行業(yè)在前端感知與邊緣計算、智能分析預警等方面已處于世界領先的位置，大量新技術的應用使產(chǎn)業(yè)鏈質量獲得了較大提升。

　　三、各類應用廣泛推進，拓展了國內(nèi)外市場空間

　　"十三五"期間，安防市場需求帶動行業(yè)創(chuàng)新，技術進步推動產(chǎn)生新的需求。安防技術快速進步不僅有效支撐了"平安城市""雪亮工程"建設，拓展深化了安防新場景應用，而且加速融入了智慧城市，賦能千行百業(yè)，推動產(chǎn)生了不少市場應用新模式、新業(yè)態(tài)，成為了城市高效管理、服務社會民生的重要技術支撐。行業(yè)融合步伐加快，智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧金融、智慧教育等行業(yè)安防應用快速發(fā)展，智慧社區(qū)、智能家居等民用安防消費有了可喜的增長。國際市場也有較大拓展，一些領軍企業(yè)逐步實現(xiàn)了從產(chǎn)品走出去向整體解決方案走出去的轉型，樹立了自主品牌形象。

　　四、骨干企業(yè)快速崛起，構建了新的產(chǎn)業(yè)格局

　　"十三五"期間，受益于國家持續(xù)推動和新技術的快速發(fā)展，行業(yè)骨干企業(yè)抓住戰(zhàn)略機遇，加快數(shù)字化、智能化轉型，市場占有率、品牌知名度、綜合實力快速提升，一些企業(yè)視頻安防設備銷售額已居全球前列，在出入口控制、違禁品安檢、實體防護等領域也形成了一批頗具影響力的龍頭企業(yè)。與此同時，隨著技術融合、系統(tǒng)融合的快速發(fā)展，許多實力強大的信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能企業(yè)以及網(wǎng)絡服務商加入安防行業(yè)，這些企業(yè)以優(yōu)秀的算法、架構、算力等融合安防場景應用，促進了行業(yè)智能化深度轉型，同時也影響塑造了新的產(chǎn)業(yè)格局。

　　五、政策保障力度空前，行業(yè)管理改革深入推進

　　黨的十八大以來，規(guī)劃建設全天候視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)被列為中央深化社會體制改革的重要任務，陸續(xù)出臺了一系列法律、政策、規(guī)劃進行專門部署，提出新的要求和標準?！吨腥A人民共和國反恐怖主義法》對主要道路、交通樞紐、城市公共區(qū)域的重點部位，以及防范恐怖襲擊的重點目標安裝使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等技防設施作出明確規(guī)定。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《"十三五"平安中國建設規(guī)劃》以及中辦國辦印發(fā)的《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，都對公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用、技防建設提出了具體要求。原中央綜治辦、國家發(fā)改委、公安部等9部門印發(fā)的《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》提出了"全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控"的發(fā)展目標和各地區(qū)各部門的建設任務。這一系列對視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的重要決策部署，涵蓋了長期發(fā)展目標、階段重點任務、具體建設內(nèi)容等各個方面，不僅將這項工作放到了平安中國建設的總體布局和戰(zhàn)略高度上加以部署推進，而且從中央到部、省、市、縣層層落實建設任務和保障措施。

　　此外，圍繞城市安全、城市交通、校園安全、智安醫(yī)院、智安社區(qū)等熱點領域建設，許多地方政府也陸續(xù)出臺了一系列政策性法規(guī)與規(guī)范性指導文件。

　　行業(yè)主管部門按照國家改革總體要求，不斷深化"放、管、服"管理制度改革，逐步健全了行業(yè)法規(guī)、標準、檢測、認證等管理體系和管理機制，指導加強行業(yè)自律管理，促進了市場秩序向著良好規(guī)范的方向發(fā)展。"十三五"期間，主管部門及全國安全防范報警系統(tǒng)標準化技術委員會大力推進行業(yè)標準化建設，組織國家及部級實驗室、科研院所、業(yè)界企業(yè)等相關單位制修訂了GB/T28181《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》、GB/T25724《公共安全視頻監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術要求》、GB35114《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術要求》、GB37300《公共安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》等100余項國家標準和行業(yè)標準，安防協(xié)會團體標準從無到有快速發(fā)展。安防工程檢測、產(chǎn)品認證等合格評定工作積極有序推進，安防工程企業(yè)設計施工維護能力評價工作全面展開，基本形成了行業(yè)監(jiān)管和自律性管理體系，為促進安防行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　第二節(jié)　機遇與挑戰(zhàn)

　　一、發(fā)展機遇

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，當前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十九大確立了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，十九屆五中全會又明確提出："十四五"時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，"十四五"期間要"堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，堅定不移建設制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平"。

　　在這樣的大背景下，未來五年既是安防行業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型的關鍵時期，也是產(chǎn)業(yè)鏈質量再獲提升的重大機遇期。首先，為滿足人民群眾對安全的需求和期盼，黨和政府著力推動更高水平平安中國建設，加強和創(chuàng)新社會治理，將進一步帶動新一輪系統(tǒng)產(chǎn)品升級換代和深化應用，拉動安防需求。其次，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和智慧城市建設步伐的加快，新基建工程項目等內(nèi)生需求旺盛，數(shù)字化轉型、智能化提升、融合化創(chuàng)新將步入快車道，與此緊密相關的智慧政務、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧制造、智慧能源、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)、智安小區(qū)等將成為新的市場熱點。第三，由我國倡議并帶動實施的"一帶一路"建設已進入高質量發(fā)展階段，將帶動安防國際合作和貿(mào)易實現(xiàn)新的增長。經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國已形成了完善的安防產(chǎn)業(yè)鏈體系，發(fā)展成為了世界安防產(chǎn)品制造中心和最大的安防產(chǎn)品應用市場，伴隨著新技術革命的浪潮，未來我國安防產(chǎn)業(yè)將向著"中國創(chuàng)造"高水平發(fā)展階段邁進，與此同時產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在深刻變革，"創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈"快速調整優(yōu)化，新興服務模式蓬勃發(fā)展，正處于難得的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的重要"窗口期"。

　　二、面臨挑戰(zhàn)

　　近年來國際環(huán)境日趨復雜，社會治安不穩(wěn)定不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情后期影響廣泛深遠，安防行業(yè)面臨著許多新矛盾、新挑戰(zhàn)。一是我國仍處在公共安全事件易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)階段，公共安全問題復雜性加劇，網(wǎng)絡犯罪、新型犯罪增多，突發(fā)事件防控與處置難度加大，加上防災減災救災等非傳統(tǒng)安全風險疊加，對安防產(chǎn)品性能、功能要求越來越高。二是經(jīng)濟全球化遭遇逆襲，國際單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)分工出現(xiàn)了本地化、區(qū)域化和分散化的趨勢，我國安防核心芯片、器件的設計及制造、基礎操作系統(tǒng)、軟件工具等方面對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈安全問題凸顯。三是安防產(chǎn)業(yè)正處于轉型發(fā)展時期，制造業(yè)大而不強，集成施工企業(yè)小而分散，安防服務業(yè)相對滯后，一些缺少核心競爭力的中小企業(yè)生存日趨艱難。四是隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新技術的快速發(fā)展，亟待完善相關基礎設施建設，加快數(shù)智融合、行業(yè)融合模式創(chuàng)新和市場應用能力的提升。五是網(wǎng)絡信息安全問題依然嚴峻，個人信息隱私保護成為了社會輿論關注的熱點。面對這些問題和困難，我們要增強風險意識，樹立底線思維，堅持創(chuàng)新驅動，擴大開放合作，在前行中抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，化解風險，尋求新的突破。

　　第二章 指導思想與發(fā)展目標

　　第一節(jié)　指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹"創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享"新發(fā)展理念和國家總體安全觀，以推動高質量發(fā)展為主題，準確把握新發(fā)展階段，認真貫徹新發(fā)展理念，立足國內(nèi)大循環(huán)，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。要堅持創(chuàng)新驅動，瞄準世界安防科技前沿，加大科研投入，加強科技攻關，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎;堅持市場導向，加快培育完整內(nèi)需體系，提升供給體系適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡;堅持開放合作，深度融合相關行業(yè)技術與需求，加強國際交流與合作，積極拓展國內(nèi)外市場;堅持統(tǒng)籌協(xié)調，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一;堅持綠色發(fā)展，在節(jié)能、減排、污染物治理等方面達到國家標準要求，在原材料生產(chǎn)、產(chǎn)品制造、系統(tǒng)運行各環(huán)節(jié)加大節(jié)能技術攻關，有效降低能耗;堅持安全可控，立足核心技術自主研發(fā)，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈根基。促進我國安防行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化、應用拓展，綜合實力邁上更大的臺階，為推進社會治安防控體系現(xiàn)代化，為建設更高水平平安中國作出更大的貢獻。

　　第二節(jié)　發(fā)展目標

　　以實現(xiàn)高質量發(fā)展為總目標，全面推進安防行業(yè)進入智能時代。在核心技術、產(chǎn)業(yè)升級、理論研究等方面實現(xiàn)質的突破;在結構優(yōu)化、應用拓展、行業(yè)管理等方面做出新的成效。

　　一、強化戰(zhàn)略科技力量，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　提升科技創(chuàng)新能力，全行業(yè)研發(fā)投入年增長率達到10%以上，骨干企業(yè)科技創(chuàng)新投入占銷售收入的比值(R&D)達到8%以上。調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展現(xiàn)代安防服務業(yè)，到2025年服務業(yè)收入所占比重達到13%。夯實實體經(jīng)濟根基，壯大骨干企業(yè)群體，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，建成網(wǎng)絡健全高效、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮、平臺創(chuàng)新活躍、應用智慧豐富、學科設置完備、安全基礎穩(wěn)固的創(chuàng)新型安防產(chǎn)業(yè)體系。

　　二、突破一批核心技術，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全

　　加強關鍵核心技術攻關，加大原始性基礎性創(chuàng)新，實現(xiàn)智能感知、智能認知等關鍵技術的新突破，集中科研力量在預測預警技術、新一代人工智能、大數(shù)據(jù)挖掘應用、移動互聯(lián)網(wǎng)、"物聯(lián)網(wǎng)+"、網(wǎng)絡安全等關鍵領域部署研究一批重大核心技術，盡快補齊產(chǎn)業(yè)短板。

　　三、做大做強做優(yōu)安防企業(yè)，創(chuàng)立中國安防品牌

　　加快推進制造強國、質量強國建設，推動安防制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展;調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快現(xiàn)代安防服務業(yè)發(fā)展，樹立安防服務品牌;做大做強安防系統(tǒng)集成工程企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　四、推動智能化廣泛應用，全面拓展市場空間

　　繼續(xù)推動平安城市、雪亮工程等項目的后續(xù)建設，以新基建為契機，以"智建、智聯(lián)、智用、智防、智服"為主線，有效提升智能化應用水平，全面服務國家、行業(yè)、民用安防項目需求，為新型智慧城市、數(shù)字孿生城市、無人駕駛、車城網(wǎng)等提供技術支撐。"十四五"期間安防市場年均增長率達到7%左右，2025年全行業(yè)市場總額達到1萬億元以上。

　　五、實施"走出去"戰(zhàn)略，增強國際競爭力

　　積極參與構建國際經(jīng)濟大循環(huán)，發(fā)揮安防產(chǎn)品定制、解決方案應用領域細分等有利條件，逐步擴大在國際合作與競爭中的優(yōu)勢，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位和影響力。加強國際貿(mào)易法律法規(guī)、反壟斷訴訟相關問題的研究，積極推動產(chǎn)品走出去、標準走出去、服務走出去，實現(xiàn)從"跟隨、并跑到領跑"的轉變。培育一批具有國際影響力的領軍企業(yè)，提升中國安防品牌知名度、美譽度，促進一批安防企業(yè)進入全球安防行業(yè)100強。

　　六、加強質量監(jiān)督保障體系建設，進一步規(guī)范市場秩序

　　著力加強行業(yè)標準化工作，形成系列配套的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準。創(chuàng)新發(fā)展理念，推動新的認證模式及產(chǎn)品，提升安防檢測能力和水平，保障安防產(chǎn)品及項目品質。加強行業(yè)誠信建設及自律管理，促進行業(yè)形成規(guī)范有序、公平競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。

　　七、加強安防理論研究，構建現(xiàn)代安防理論體系

　　加強現(xiàn)代安防的基本概念、基本架構、核心功能、技術體系、應用模式研究，探究數(shù)字化轉型為安防應用帶來的理論與實踐變革，以數(shù)字經(jīng)濟理論詮釋現(xiàn)代安防產(chǎn)業(yè)，重新構建安全防范理論、知識體系，形成完備的專業(yè)學科，更好地服務支撐社會治安防控體系建設及社會治理能力提升。

　　第三章 堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展 塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

　　第一節(jié)　強化自主創(chuàng)新 攻克一批核心技術

　　加強關鍵數(shù)字技術科技攻關，突破圖像傳感器、中控設備等關鍵零部件技術，補齊短板;在操作系統(tǒng)、基礎軟件工具、GPU制造、高清光學技術等方面獲得重大突破，爭取早日形成完備的高端芯片設計、制造、測試、應用產(chǎn)業(yè)鏈;研發(fā)人工智能開源開放的訓練平臺、訓練框架及神經(jīng)網(wǎng)絡芯片;面向公共安全實戰(zhàn)需要，以視頻圖像技術為核心，研究行為識別、3D融合識別、語音識別等技術，實現(xiàn)空間感知與視頻感知結合，打造多維數(shù)據(jù)融合、多項學科交叉、應用場景有序的安全防范技術體系;針對安防實際需求，圍繞國家重點部署的腦科學、區(qū)塊鏈、量子信息、虛擬現(xiàn)實等基礎性研究和前沿技術，跟蹤開發(fā)相關的技術產(chǎn)品。

　　專欄1 安防行業(yè)核心技術

　　01.研發(fā)安防專用關鍵芯片，提升芯片國產(chǎn)化率AI處理器芯片。加快國產(chǎn)GPU處理器及云端訓練芯片研發(fā)，提升使用率。視頻編解碼芯片。研制低時延、高質量、高安全性的智能視頻編解碼芯片，滿足融合智能安全高效的視頻編解碼應用需求。高性能網(wǎng)絡芯片。研制高速大容量PHY芯片，滿足高性能網(wǎng)絡交換需求。圖像信號處理(ISP)芯片。研制高畫質、低延時、配置能力強、擴展兼容性高的ISP芯片，滿足機器視覺及人工智能視覺處理器芯片融合發(fā)展的需求。安防專用系統(tǒng)芯片。研制高性能DVRSoC、IPCSoC芯片，滿足專用需求。高速存儲控制器芯片。研制高性能硬盤存儲陣列控制芯片，實現(xiàn)國產(chǎn)化。

　　02.視頻圖像分析與處理技術研究(1)生物特征識別安防應用技術人臉識別。研究基于傳統(tǒng)和深度學習的人臉活體檢測技術，提高識別精度。人員再識別(ReID)。研究基于視頻圖像的人員再識別(ReID)基礎理論、測評方法，研究超大規(guī)模人臉/人體數(shù)據(jù)動態(tài)組織檢索技術。三維多模態(tài)融合識別。研究基于色彩與深度信息的三維多模態(tài)融合識別技術，有效提取目標人物身高、體型、步態(tài)等特征。聲紋識別。研究跨信道語音聲紋識別技術，優(yōu)化短時語音聲紋識別算法，提升聲紋識別系統(tǒng)防攻擊能力。其他生物特征識別。研究更高水平的指紋、虹膜、掌紋、指靜脈等生物特征識別技術，結合場景開展綜合應用，提升身份識別的精確度與實用性。(2)行為識別技術異常行為識別。研究基于復雜場景的人體異常行為識別技術，提高人體異常行為識別的實時性、準確率和實用性，適應滿足全天候識別應用需求。步態(tài)識別。研究行人步態(tài)特征識別技術，提高行人特征識別能力和精度。人體行為語義分析。研究視頻圖像中人體行為語義分析技術，結合人體行為、語音、表情、文字等特征，開展云邊端協(xié)同的一體化智能分析和應用。(3)圖像處理技術圖像質量增強。研究基于深度學習的圖像質量增強技術，優(yōu)化圖像去抖動、去噪、去模糊等相關算法，有效提升圖像的清晰度和可用性。圖像重建。研究圖像三維成像技術，提高圖像重建方法的泛化能力和分辨率，實現(xiàn)三維全場景解析。(4)機器視覺技術與設備視頻結構化分析及描述。研究可精確、高效提取視頻圖像中人車物等對象的視頻結構化分析技術，推進視頻圖像采集設備標準化聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)共享應用。軟件定義攝像機。研制可加載多種識別算法，實現(xiàn)多類型、多目標識別的軟件定義攝像機，更好地滿足多場景智能視頻監(jiān)控的需求。

　　03.違禁品安檢技術靜態(tài)CT。研發(fā)能量更高、性能更穩(wěn)、適用不同場景的分布式光源技術產(chǎn)品，實現(xiàn)與智能識別、自動報警等技術的融合發(fā)展。核生化探測。加強生物毒素及微生物、化學毒劑、核與輻射的快速融合檢測與防護系統(tǒng)的研究，全面提升海關、檢驗檢疫等部門的反恐防范能力。質譜分析。根據(jù)食品安全、消費品安全、爆炸物毒品檢測等應用需求，研發(fā)高靈敏度、高分辨率、低噪音、高穩(wěn)定性的"關檢合一"的質譜分析儀。宇宙射線成像。加強繆子譜學相關研究，提升漂移管、氣體電子倍增器和閃爍體材料等繆子探測器核心器件的性能;開展宇宙射線成像技術與現(xiàn)有X射線成像、中子檢測與成像等技術的融合應用研究。高純鍺技術。攻克高純鍺單晶的生產(chǎn)工藝難關，提升高純鍺譜儀在測量精度、測量速度、數(shù)據(jù)分析處理能力方面的整體性能。人/物探測與信息采集。基于毫米波、亞毫米波的安全無接觸式人/物探測與采集技術，研究針對相關危險品成像圖片的智能識別和特征信號的融合應用。

　　04.其他核心技術高清光學。研發(fā)大粑面、大光圈、大視場角、大景深、低畸變、紅外共焦鏡頭、一體機和快速變焦鏡頭及新型光學材料，滿足多元化的視頻場景應用。毫米波雷達空間感知與視頻感知多維空間探測。突破60GHz頻段遠距離多維探測技術，研制60GHz毫米波雷達空間與視頻結合的多維全息空間感知系統(tǒng)。三維數(shù)字模型重建。研究建筑物三維數(shù)字模型高效快速重建技術，實現(xiàn)數(shù)字虛擬模型與視頻實景的自然融合及重要目標的實時3D展示。安防機器人。研制警用、應急救援、消防機器人，用于安保巡邏、偵查安檢、排爆銷毀、破障處置、應急救援、檢疫消殺、滅火、排煙、偵查等場景。無人機及反制。研究基于5G通信的無人機集群、自動無人機機場、低空城市網(wǎng)絡安全防護技術，研究無人機交叉定位、音視頻算法防御等技術;研制無人低空防御系統(tǒng)，實現(xiàn)高水平的無人機反制。虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實 (VR/AR)。研究近眼顯示、交互感知、渲染處理等技術，在沉浸感、交互性和移動性等方面提升安防用戶體驗。實體防護。開發(fā)高安全、高質量、智能化的物理防盜、物理周界、智能鎖具等實體防護產(chǎn)品，利用物聯(lián)網(wǎng)與集成技術擴大實體防護與電子防范技術的綜合應用。

　　第二節(jié) 推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 加速新技術融合應用

　　建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮已有國家級、省部級重點實驗室的引領作用，倡導企業(yè)、科研院所強強聯(lián)合建立新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，共創(chuàng)服務應用模式;緊跟智慧城市大腦系統(tǒng)化建設，以智算中心、公共數(shù)據(jù)集、開源框架、開放算法訓練平臺為主要載體，持續(xù)基礎設施建設，強化算力、數(shù)據(jù)、算法等平臺支撐，融合設備、信息、服務、業(yè)務等多方面數(shù)據(jù)資源，打造數(shù)智產(chǎn)業(yè)體系，推進安防數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及在各行各業(yè)的融合應用。

　　專欄2 數(shù)智融合與安防應用技術

　　01.基于人工智能技術，推進安防智能化深度應用利用ReID算法、時空引擎模型、圖分析模型、算法和計算彈性調度等技術，基于場景特性對視頻圖像進行標簽化，結合業(yè)務需求模型生成數(shù)據(jù)集，發(fā)掘人、地、物、組織、案件、事件、信息等要素之間的關系并進行智能數(shù)據(jù)推理及決策，提升安防行業(yè)視頻目標檢測跟蹤與識別精度。

　　02.加強云邊端全場景資源協(xié)同，推動人工智能的普惠應用建立云計算、云平臺、云服務等行業(yè)技術標準體系，促進云化資源分層解耦、異構兼容的安全服務云生態(tài)的形成。加強基礎資源能力的建設和共享，面向各行各業(yè)提供定制化業(yè)務，保障應用能力。

　　03.加強視頻圖像數(shù)據(jù)治理，提升獲取高價值信息的能力加強視頻圖像數(shù)據(jù)治理技術研究，實現(xiàn)對視頻圖像信息系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)的接入、處理、組織、服務以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)質量管理、數(shù)據(jù)安全管理和數(shù)據(jù)開發(fā)管理等措施的質量管控與保障;研究并制定數(shù)據(jù)治理相關技術規(guī)范，顯著提升從海量視頻圖像信息中獲取高價值信息的能力和效率。

　　04.加快5G等移動通信技術的落地，推動在安防行業(yè)的廣泛應用加快推動5G應用，為智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、無人機網(wǎng)絡建設等提供技術支持;為超高清攝像、智能化模塊搭載、實時云端存儲等功能提供支持。開發(fā)基于Wi-Fi6新技術的安防產(chǎn)品，實現(xiàn)更低功耗、更短延時、更大容量和更為安全的產(chǎn)業(yè)化應用。

　　第三節(jié) 建立整體安全防御體系 全面提升安防網(wǎng)絡安全能力

　　堅持"管理與技術并重，預防與保護并舉"的原則，針對視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用的安全風險，從"感知前端、網(wǎng)絡、平臺、數(shù)據(jù)、應用、基礎設施、管理"等多個維度設計和部署安全防護措施，打造"威脅可預警、行為可檢測、攻擊可防御、事件可處置"的整體安防防御體系，實現(xiàn)對安防設備應用的安全可管可控，全面提升安防系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全能力。

　　專欄3　安防系統(tǒng)與信息網(wǎng)絡安全技術

　　01.前端安全研制具備物理安全、身份鑒別、訪問控制、入侵防范、數(shù)據(jù)安全、證書和密鑰管理、日志安全管理的前端感知設備，研制并推廣符合強制性國家標準GB 35114《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術要求》的視頻圖像采集前端，從感知源頭全面提高安防系統(tǒng)的安全防護能力。

　　02.網(wǎng)絡安全研究并構建包括網(wǎng)絡準入、網(wǎng)絡訪問控制、協(xié)議控制、網(wǎng)絡入侵防范、鏈路安全能力的安防系統(tǒng)基礎網(wǎng)絡，實現(xiàn)網(wǎng)絡橫向邊界安全和網(wǎng)絡縱向防護安全。

　　03.環(huán)境安全研究并構建具有用戶終端、主機、云平臺等高安全能力的系統(tǒng)運行環(huán)境。

　　04.數(shù)據(jù)安全研究系統(tǒng)數(shù)據(jù)簽名和加密、數(shù)據(jù)訪問控制、數(shù)據(jù)隱私計算、數(shù)據(jù)備份恢復、數(shù)據(jù)審計等技術，實現(xiàn)安防系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全防護。

　　05.應用安全研究包括應用訪問控制、應用內(nèi)容保護、應用攻擊防護、應用脆弱性防護、應用日志審計等技術與產(chǎn)品，加強安防系統(tǒng)應用安全防護。

　　06.安全基礎設施建設研究并建設以國家商用密碼為基礎，具備身份管理、認證管理、權限管理、密碼管理、審計管理、通用防護等能力的安全基礎設施，為各類安防系統(tǒng)提供基礎安全服務。

　　07.安全體系和法規(guī)制度研究研究覆蓋前端設備安全、網(wǎng)絡安全、運行環(huán)境安全、數(shù)據(jù)安全、應用安全、安全基礎設施的立體化縱深防御體系，實現(xiàn)安全高效協(xié)同的體系化安全防護能力;研究安防相關法律法規(guī)制度，制定/完善相關技術標準，促進系統(tǒng)安全防護能力的全面提升。

　　第四章 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 構筑產(chǎn)業(yè)新支柱

　　第一節(jié) 深化供給側結構改革 夯實實體經(jīng)濟根基

　　一、保持制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強核心競爭力

　　鞏固擴大安防制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，保持制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比重和中堅地位，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、出入口控制、違禁品安檢、實體防護、入侵報警、防偽技術等領域全面發(fā)展;遵照《中國制造2025》計劃，加快推進生產(chǎn)工藝與制造設備升級，在智能制造、精益生產(chǎn)、智能管理等方面逐步接近世界先進水平。

　　二、大力發(fā)展安防服務業(yè)，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

　　安全服務是安防行業(yè)發(fā)展的本質要求和新型特征，要加強對"購買安全服務"理念的宣傳，改變"重建設、輕服務"意識，逐步樹立以安防服務應用為牽引的產(chǎn)業(yè)新格局，提高各類服務業(yè)所占比重，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。大力促進以"綜合安全運營運維服務"為主要方向的現(xiàn)代安防服務業(yè)發(fā)展，支持鼓勵一些實力較強的運營服務公司參與智慧城市建設與各行業(yè)深度融合發(fā)展，建設安防大數(shù)據(jù)服務管理平臺，結合多元化智慧應用拓展運營業(yè)務范圍，打造一批可復制、可推廣的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)典服務模式。加強對安全運營、托管、運維、報警等服務企業(yè)的扶持，探索與保險行業(yè)的有效結合，大力促進風險評估、安全咨詢、系統(tǒng)認證、施工監(jiān)理等新型中介服務發(fā)展。

　　三、促進工程集成企業(yè)轉型升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度

　　打破地域壟斷與區(qū)域壁壘，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進集成企業(yè)向規(guī)模集約化、需求定制化、服務便捷化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。建立互聯(lián)網(wǎng)互助共享平臺，整合集成施工、技術支持與運營服務資源，解決安防中小工程商普遍存在的技術、資金、服務等難題，提高工程建設質量，實現(xiàn)轉型升級。

　　第二節(jié) 壯大骨干企業(yè)群體 樹立國際知名品牌

　　一、采取多種產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，壯大骨干企業(yè)群體

　　通過開放合作和利益共享，打造安防產(chǎn)業(yè)各關鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導企業(yè)，培育一批高質量、高競爭力的骨干企業(yè)群體，形成上中下游協(xié)調創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展的新格局。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，以補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板為核心任務，舉行業(yè)之力聯(lián)合攻關基礎共性關鍵技術，提升相關產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)鏈中游，以壯大現(xiàn)代企業(yè)集團規(guī)模、提升產(chǎn)品品質為核心任務，鼓勵企業(yè)以聯(lián)合、并購等方式進行重組，頭部企業(yè)要加強智慧工廠建設。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，以推動產(chǎn)業(yè)轉型升級為主要任務，著力培育一批擁有自主核心技術的集成企業(yè)、服務企業(yè)成為行業(yè)的龍頭，形成全國知名品牌，或登陸資本市場，逐步形成安防集成、服務業(yè)上市板塊。

　　二、研究制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略，提升國際競爭力

　　引導企業(yè)加大國際市場開拓力度，加快融入全球價值鏈，催生一批國際知名品牌，提升我國安防產(chǎn)品的國際影響力和主導力。加強國際標準化工作，組建國際標準化專家團隊，積極牽頭和參與IEC、ISO、ITU等國際標準化機構的標準制修訂工作，積極開辟新領域，推動中國標準走出去，提升安防領域國際標準的話語權。幫助企業(yè)規(guī)范海外貿(mào)易行為，提升合規(guī)經(jīng)營管理水平。

　　第五章 拓展市場新領域 繁榮行業(yè)新生態(tài)

　　第一節(jié) 智融多行業(yè)應用 拓展市場空間

　　緊隨萬物互聯(lián)化、數(shù)據(jù)智能化、應用智慧化、數(shù)字孿生化的趨勢，深化各領域安防應用，融合千行百業(yè)，拓展市場新空間。服務更高水平平安中國建設，提升科學化、精細化、智能化、民生化建設與服務水平;服務數(shù)字化社會治理，建設大整合、高共享、深應用的社會治理信息平臺，為政府實現(xiàn)智能化決策、監(jiān)管、服務提供技術支撐;服務智慧城市建設，構建城市大腦、智慧物聯(lián)、智慧孿生，解鎖更多行業(yè)和應用場景;著力培育智安小區(qū)、智能家居等安防消費市場，普惠人工智能應用，提升百姓安全感、幸福感。

　　專欄4 融合行業(yè)應用重點拓展領域

　　01.平安建設建設更加科學合理的物聯(lián)感知體系，推動各領域治理要素融合，加強各類視頻圖像資源大整合、高共享、智能化應用。02.智慧社區(qū)推進智慧安防社區(qū)建設，加大推進新一代信息技術和5G互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)的融合應用。03.智慧司法建設智能感知體系和智慧司法警務綜合管理平臺，服務監(jiān)獄智能化管理、司法信息化智能化建設。04.智慧交通深化交通樞紐、路網(wǎng)、客貨運載車輛安防技術應用和智能升級，完善智慧交通建設解決方案;基于智慧視覺構建新一代智慧交通管理系統(tǒng)。05.智慧應急研發(fā)各類風險監(jiān)測預警平臺，建設應急指揮視頻調度系統(tǒng)，實時動態(tài)監(jiān)測應急處置救援現(xiàn)場。06.智慧環(huán)保針對水、氣、揚塵、危固廢等污染源監(jiān)測需求，開發(fā)數(shù)據(jù)實時采集、預警產(chǎn)品，研發(fā)生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測視頻信息智能化應用平臺。07.智慧金融完善營業(yè)廳、金庫、自助銀行、押運等智慧金融安防整體解決方案，建立以視頻為中心的應急指揮中樞，研發(fā)預警處置系統(tǒng)，推廣多模式認證技術應用。08.智慧醫(yī)療深化設計平安醫(yī)院系統(tǒng)解決方案，部署安檢設備、自動測溫及預警設備。建立智能感知、監(jiān)管、應急處置和高效監(jiān)管平臺及保障體系，服務醫(yī)院安全管理專業(yè)化、智能化、精細化、標準化需求。09.智慧校園利用視頻數(shù)據(jù)結構化、智能算法前置、多維數(shù)據(jù)管控等方式，建立起信息化、智能化、自動預警的綜合性平安校園系統(tǒng)。10.智慧文旅開發(fā)適用于景區(qū)不同場景的前端智能設備，建設景區(qū)監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺并及時發(fā)布景區(qū)相關動態(tài)信息，實現(xiàn)超人流預警、危險預防等安全管控。11.智慧制造打造以主動感知、智能分析、提前預防和高效追溯的全方位防控體系，及時發(fā)現(xiàn)和有效處置質量風險，實現(xiàn)安全場景智能+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的協(xié)同延伸。12.智慧能源依據(jù)設備安全、作業(yè)安全、環(huán)境安全及生產(chǎn)工藝等各方面的應用場景，完善安全管控智能化一體解決方案，建設安全生產(chǎn)可視化智能管控平臺。13.智慧物流開發(fā)物流行業(yè)專用安防產(chǎn)品，建設智慧物聯(lián)綜合管理平臺，實現(xiàn)各流通環(huán)節(jié)和場景的安全管理。14.平安鄉(xiāng)村研發(fā)適用于鄉(xiāng)村的安防產(chǎn)品和解決方案，逐步構建網(wǎng)上網(wǎng)下融合、打防管控一體的鄉(xiāng)村治安防控及公共服務體系，加強對鄉(xiāng)村自然災害及公共安全的風險評估、監(jiān)測預警和應急處置。15.數(shù)字家庭研發(fā)健康管理、居家養(yǎng)老、智能家居等產(chǎn)品，逐步建立完善家庭與小區(qū)一體的安防服務管理平臺。

　　第二節(jié) 培育新模式新業(yè)態(tài) 繁榮安防新生態(tài)

　　把握新基建機遇，進一步厚植安防數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基。抓住算力、數(shù)據(jù)、普惠人工智能等數(shù)字經(jīng)濟關鍵生產(chǎn)要素，推動智能物聯(lián)、"互聯(lián)網(wǎng)+"融合發(fā)展，將科技優(yōu)勢轉化為新模式、新業(yè)態(tài)成長優(yōu)勢。

　　一是加快大數(shù)據(jù)基礎設施建設，實現(xiàn)視頻監(jiān)控高清化、傳統(tǒng)安防設施數(shù)據(jù)化，提升"算力、算法、算, 量"基礎支撐。二是推進邊緣計算升級，加快技術架構從"云+端"集中模式向"云+邊+端"分布式模式演變。三是加強共性支撐軟件研發(fā)，打造高可用、高性能操作系統(tǒng)，加快各類共享應用軟件開源平臺建設。四是加快軟件定義、物信融合、城市底座、數(shù)字孿生、智慧中臺等新技術模式推廣，大力促進傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉型、數(shù)據(jù)化治理、產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展。五是結合新場景應用，培育形成高效協(xié)同、智能融合的大數(shù)據(jù)安保、安防機器人、智能視頻報警、車聯(lián)網(wǎng)、智慧停車、遠程教育、遠程醫(yī)療等安防數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)。

　　第六章 適應改革發(fā)展新要求 推動行業(yè)規(guī)范管理

　　第一節(jié) 創(chuàng)新管理方式 促進行業(yè)有序健康發(fā)展

　　一、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，完善標準系體

　　積極推動公共安全視頻圖像應用管理立法及相關管理制度建設，規(guī)范對視頻圖像設備安裝和信息采集、使用、管理的監(jiān)管，加強對采集數(shù)據(jù)和公民隱私信息的安全保護，實現(xiàn)安防行業(yè)維護國家和社會安全、保護公民權利的核心價值。

　　緊密圍繞公安業(yè)務和社會公共安全需求，重點推進視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用和重要行業(yè)領域的國家標準、行業(yè)標準制修訂工作。一是開展智能化應用標準研究。組織力量開展智慧社區(qū)安全防范、視頻圖像信息智能分析與深度挖掘應用、智能入侵報警、智能安檢、人體生物特征識別應用等相關標準研究。二是加強團體標準制修訂工作。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型和消費升級需求，制定一批滿足市場需求的團體標準，不斷提高標準的先進性、適用性和代表性。三是完善形成合理配套的安全防范標準體系。在做好國家標準、行業(yè)標準制修訂工作的同時，將地方標準、團體標準納入標準體系進行規(guī)劃，建立協(xié)調共享機制，促進安防標準化工作全面科學發(fā)展。

　　二、創(chuàng)新認證模式，提高服務質量和認證水平

　　一是大力推動自愿性認證。聚焦行業(yè)熱點，研究自愿性認證目錄，創(chuàng)新開展公共安全視頻監(jiān)控產(chǎn)品自愿性認證服務。二是不斷完善認證體系。積極開展安檢產(chǎn)品與服務認證制度研究并獲得認證資格，進一步完善認證管理服務體系架構。三是開展認證質量關鍵技術研究。圍繞行業(yè)需求，力爭在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)驗收評估、自主可控評測認證技術等方面實現(xiàn)新突破，提升認證效能。四是強化提升認證質量。對智能門鎖、實體防護等產(chǎn)品進行市場細分，針對生物特征識別、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全、人工智能應用、治安管理等領域開展認證評價關鍵技術、評價模式、技術規(guī)范和實施規(guī)則等研究。五是推進安全認證工作。大力推進安全評價及安全認證技術研究，開展"公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)"安全風險評價技術規(guī)范和評測規(guī)則研究，推動智能聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡安全認證。

　　三、加強技術創(chuàng)新與合作交流，提升安防檢測能力水平

　　一是超前布局新一代檢測關鍵技術研究。聚焦安防行業(yè)創(chuàng)新應用，重點推進與新基建、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全相關的人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、邊緣計算、智能芯片、生物特征識別評測，以及與智能化融合應用相關的安防無人設備等新型檢測技術及方法研究，力爭在新技術、新系統(tǒng)安全、環(huán)境和可靠性檢測關鍵技術研究上取得重大突破，顯著提升檢測核心技術能力。二是注重發(fā)揮技術聯(lián)盟作用。充分發(fā)揮好公共安全視頻智能應用、工程檢測等技術聯(lián)盟的作用，助力提升行業(yè)檢測技術能力和水平。三是大力拓展與國際檢測機構的交流合作。繼續(xù)支持和推進行業(yè)檢測機構與國外主流實驗室的合作關系，開展國際檢測互認與合作，提升我國安防檢測的國際化水平。

　　第二節(jié) 適應改革要求 充分發(fā)揮社團職能作用

　　一、明確職，能定位，積極有所作為

　　堅持中國特色社會團體發(fā)展之路，明確"服務、協(xié)調、自律、維權"等職能定位，服務國家總體安全大局、服務公安業(yè)務，服務行業(yè)企業(yè)。一是充分發(fā)揮政府與企業(yè)間橋梁紐帶作用。準確掌握、宣傳貫徹黨和國家的方針政策以及與行業(yè)發(fā)展、公安業(yè)務密切相關的法律法規(guī)、行業(yè)政策、技術標準等，及時反映企業(yè)訴求及愿望，建立交流與互通渠道。二是積極配合立法工作。針對安防行業(yè)立法滯后和立法空白問題，積極配合政府通過多種形式廣泛征求意見，組織專家開展專題調研，為行業(yè)管理部門推進立法工作提供依據(jù)。三是維護行業(yè)企業(yè)權益。研究國際貿(mào)易中的市場和管理規(guī)則，指導和幫助企業(yè)積極應對出口管制和技術封鎖，協(xié)調行業(yè)利益關系，維護會員企業(yè)合法權益和行業(yè)整體利益。

　　二、加強自身建設，建立管理運作新機制

　　依據(jù)行業(yè)協(xié)會自身特性和我國社會治理體系的要求，實現(xiàn)在市場條件下自治管理、自我服務和自律發(fā)展;加強黨組織建設，加強黨對協(xié)會的全面領導，為協(xié)會持續(xù)健康發(fā)展提供組織保障;脫鉤完成以后，按照"脫鉤不脫管""脫鉤不脫服務"的工作要求，主動接受行業(yè)管理部門領導、指導，建立相關管理制度、管理機制等。

　　三、搭好交流服務平臺，優(yōu)化服務內(nèi)容

　　提升協(xié)會服務能力，提高博覽會及相關論壇活動的質量;整合各種數(shù)據(jù)資源，逐步建設安防行業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺、知識產(chǎn)權交易平臺以及與第三方網(wǎng)購商城合作的安防貿(mào)易平臺，暢通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、貿(mào)易鏈等環(huán)節(jié);建設好專家智庫，發(fā)揮專家智力優(yōu)勢，為行業(yè)發(fā)展建言獻策;整合媒體資源，發(fā)揮傳統(tǒng)權威媒體科技引領作用，建設快速、高效、多形式、高品質的新媒體宣傳平臺，提高協(xié)會影響力。

　　四、強化自律管理，規(guī)范市場秩序

　　一是健全管理制度。按照國家"建立高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場"總體要求，健全各項自律性管理制度，組織制訂與完善安防行規(guī)、公約，營造 "分工有序、適度競爭、合作共贏"的競合氛圍，避免形成惡性競爭。二是著力培育行業(yè)優(yōu)秀文化。倡導形成"誠信、合作、創(chuàng)新、奉獻"健康向上的安防行業(yè)文化，講好安防故事和優(yōu)秀企業(yè)文化精神，弘揚正能量，鼓勵企業(yè)積極履行社會責任，真誠回報社會。三是做好安防工程企業(yè)設計施工維護能力評價工作。研究能評工作發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃，按照國家的有關要求規(guī)范管理，完善能評實施工作細則，形成全國統(tǒng)一的安防評價體系，為企業(yè)開拓全國市場提供便利。四是努力探索構建安防行業(yè)信用管理體系。以培養(yǎng)企業(yè)樹立"誠信為本"經(jīng)營理念和商業(yè)道德為目標，鼓勵行業(yè)協(xié)會對會員單位開展誠信評價工作，研究形成行業(yè)性的企業(yè)征信系統(tǒng)、信用評價方法及企業(yè)信用報告制度，并適時推動全國性的評價工作。

　　第七章 加強安防理論研究 實施人才振興戰(zhàn)略

　　第一節(jié) 創(chuàng)新安防理論研究 建立安防知識新體系

　　安全技術防范是以安防理論為先導、以人力防范為基礎、以技術防范和實體防范為手段所建立的安防服務保障體系。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展及安防新需求、新技術的快速演進，亟需創(chuàng)新現(xiàn)代安防理論體系，構建新的安全防范知識體系和專業(yè)學科，用現(xiàn)代安防理論統(tǒng)一思想、明確方向、指導實踐，正確引領我國安防行業(yè)持久健康發(fā)展。

　　一、研究安全防范基礎理論，建立專業(yè)學科

　　以總體國家安全觀為指導，梳理安全防范發(fā)展的歷史脈絡，對比研究中外安全防范的理論框架，研究安全防范基本概念、范疇、內(nèi)涵、邊界、外延以及建立安全防范學科專業(yè)的基礎條件等。組織編寫安全防范導論、安全防范基礎理論、安全防范技術等方面的行業(yè)核心教材。研究安全防范應對的安全問題、應用行業(yè)領域特點，研究安全防范與犯罪學尤其是與犯罪預防的關系，研究安全防范與安全科學、公安學、公安技術的關系，確立安全防范專業(yè)學科的科學地位。

　　二、研究安防工程應用評估體系，形成安防工程專業(yè)新工科

　　研究面向用戶需求的安全防范風險評估、面向系統(tǒng)應用的系統(tǒng)效能評估、面向升級改造的脆弱性評估等評估準則和評價方法。開展情報預警研判模型研究和應急處置預案體系研究，形成風險-防范-效能-控制主動型的安防體系。研究安防工程教育新理念、分類發(fā)展新體系、人才培養(yǎng)新模式，形成安防工程專業(yè)新工科。

　　三、研究安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，正確引導行業(yè)組織與實踐

　　研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置、結構優(yōu)化等重大理論問題，研究安防技術體系、市場應用創(chuàng)新發(fā)展問題，研究供給側改革、產(chǎn)業(yè)鏈提升、供應鏈安全等突出問題及解決路徑，研究國際化發(fā)展的挑戰(zhàn)及對策，研究產(chǎn)業(yè)組織、管理方法等理論與實踐問題，形成安防經(jīng)濟學。

　　第二節(jié) 拓展渠道創(chuàng)建機制 吸納培養(yǎng)各類人才

　　研究人才供給需求，完善安防行業(yè)人才生態(tài)體系建設，制定人才引進行動方案，建立分層分級的人才培養(yǎng)渠道。高端引進、梯次培養(yǎng)、整體推進，造就一大批創(chuàng)新型、應用型、技能型、復合型人才。

　　一、建立健全新機制，培養(yǎng)選用高端人才

　　聚焦補齊產(chǎn)業(yè)短板，加強關鍵領域基礎研究、新技術研發(fā)等方面人才培養(yǎng);開展"安防技能提升行動"，實行"揭榜掛帥"等人才激勵制度，選拔善于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才;鼓勵企業(yè)建立海外引智計劃，吸引留學人才和高精尖緊缺人才回國發(fā)展。

　　二、加強教育培訓，培養(yǎng)各類專業(yè)人才

　　一是加強學歷教育。調整增加安全防范技術和智能安防運營管理兩個高職?？茖I(yè)，新增數(shù)字安防技術與應用本科專業(yè)。二是推廣職業(yè)教育。在教育部"學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書"制度試點中，推進"安全防范系統(tǒng)建設與運維"證書培訓評價工作;充實完善安全防范工程技術人員和安全防范系統(tǒng)安裝維護人員兩個國家職業(yè)的標準和教材，打造高質量講師隊伍，創(chuàng)建云上課堂，推動安防校企合作、工學結合、課證融通的教育教學模式，開展各種專項教育。

　　三、建立健全人才科學評價體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

　　推動我國安防行業(yè)專業(yè)技術職稱改革工作，建立健全從業(yè)人員職業(yè)能力分級評價體系。設立"中國安防行業(yè)科學技術獎"，鼓勵表彰一批創(chuàng)新能力強、科技貢獻突出的優(yōu)秀團隊和個人，激發(fā)行業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。