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為深入貫徹黨中央、國務院關于加快推進5G網(wǎng)絡新型基礎設施建設的決策部署，保障基礎電信運營企業(yè)在開展5G共建共享時依法有序共享使用頻率資源，近期，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關于加強5G公眾移動通信系統(tǒng)無線電頻率共享管理有關事項的通知》(工信部無函〔2021〕331號，以下簡稱《通知》)。
 
　　《通知》依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》《無線電頻率使用許可管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，將5G公眾移動通信系統(tǒng)的無線電頻率共享分為基站頻率共享和用戶終端頻率共享兩類情形。對于用戶終端頻率共享，依法明確企業(yè)無需辦理許可變更事項，降低企業(yè)負擔；對于基站頻率共享，進一步規(guī)范了企業(yè)依法辦理變更無線電頻率使用許可、基站電臺執(zhí)照等事項的有關程序要求，充分保障企業(yè)在5G共建共享中依法合規(guī)使用頻率資源，進一步提高5G頻率使用效率和綜合效益。
 

關于加強5G公眾移動通信系統(tǒng)無線電頻率共享管理有關事項的通知

工信部無函〔2021〕331號
 
　　

相關省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，青海、寧夏無線電管理機構，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡集團有限公司：

為加快推進5G網(wǎng)絡新型基礎設施建設，鼓勵國內(nèi)基礎電信運營企業(yè)開展5G共建共享，提高公眾移動通信頻率使用效率和綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》《無線電頻率使用許可管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就加強5G公眾移動通信系統(tǒng)(以下簡稱5G系統(tǒng))無線電頻率共享有關事宜通知如下：
 
　　一、5G系統(tǒng)無線電頻率共享是指基礎電信運營企業(yè)使用國家無線電管理機構許可用于5G系統(tǒng)的無線電頻率，開展無線電頻率共享有關工作，分為基站頻率共享和用戶終端頻率共享兩種形式。
 
　　本通知中的基站頻率共享是指基礎電信運營企業(yè)5G基站改變無線電臺執(zhí)照載明的發(fā)射或接收頻率范圍，使用其他基礎電信運營企業(yè)5G頻率，為本企業(yè)或其他企業(yè)用戶終端提供5G服務的頻率共享方式。

　　本通知中的用戶終端頻率共享是指基礎電信運營企業(yè)用戶終端改變發(fā)射或接收頻率范圍，通過無線方式接入其他基礎電信運營企業(yè)依法設置、使用的5G基站，獲得其他基礎電信運營企業(yè)5G服務的頻率共享方式。在此共享方式下，被接入的基礎電信運營企業(yè)基站不改變其無線電臺執(zhí)照載明的發(fā)射或接收頻率范圍。
 
　　二、擬開展基站頻率共享的基礎電信運營企業(yè)應向國家無線電管理機構申請辦理無線電頻率使用許可變更手續(xù)，并提交就基站頻率共享達成一致意見的協(xié)議及其他書面材料。協(xié)議及其他書面材料應包括但不限于以下內(nèi)容：
 
　　(一)基站頻率共享涉及的具體頻率范圍；
 
　　(二)基站頻率共享各方的頻率使用權利和義務；
 
　　(三)基站頻率共享地域；
 
　　(四)基站頻率共享期限；
 
　　(五)基站頻率共享地域內(nèi)申請辦理5G基站無線電臺執(zhí)照的基礎電信運營企業(yè)，該企業(yè)應承擔5G基站與其他合法無線電臺(站)干擾協(xié)調(diào)主體責任，承擔邊境(界)地區(qū)相關5G基站的無線電頻率國際協(xié)調(diào)和國際申報主體責任；
 
　　(六)基站頻率共享各方的無線電頻率占用費繳納分攤比例；
 
　　(七)終止頻率共享的條件，終止頻率共享后共享頻率使用權的歸屬以及相關善后處理事宜；
 
　　(八)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
 
　　三、國家無線電管理機構應依據(jù)《無線電頻率使用許可管理辦法》對申請變更5G系統(tǒng)頻率使用許可事項的材料進行審查，作出準予變更許可或不予變更許可的決定。
 
　　四、采用基站頻率共享的基礎電信運營企業(yè)獲得變更5G頻率使用許可后，由頻率共享協(xié)議中確定的基礎電信運營企業(yè)向當?shù)責o線電管理機構申請辦理設置、使用5G基站無線電臺執(zhí)照申請或變更手續(xù)。
 
　　五、各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構核發(fā)基站頻率共享方式的基站無線電臺執(zhí)照時，應在特別規(guī)定事項中明確該基站以基站頻率共享方式工作，并注明無線電頻率共享所涉及的基礎電信運營企業(yè)。
 
　　六、基站頻率共享的無線電頻率使用率應滿足《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》(工信部無〔2017〕322號)的要求。如未達到無線電頻率使用率要求，由共享頻率所涉及的企業(yè)依法共同承擔責任。
 
　　七、采用基站頻率共享的基礎電信運營企業(yè)應根據(jù)已簽訂協(xié)議中約定的頻率占用費繳納分攤比例，依法向國家無線電管理機構繳納5G系統(tǒng)頻率占用費。
 
　　八、相關基礎電信運營企業(yè)終止基站頻率共享時，應及時向無線電管理機構申請辦理頻率使用許可和相關基站無線電臺執(zhí)照的變更手續(xù)。
 
　　九、設置、使用地面公眾移動通信終端，無需取得無線電臺執(zhí)照。擬開展用戶終端頻率共享的基礎電信運營企業(yè)應聯(lián)合向國家無線電管理機構提交書面說明材料，明確用戶終端頻率共享涉及的具體頻率范圍、共享地域、共享期限、共享終止條件等事宜。
 
　　十、基礎電信運營企業(yè)開展用戶終端頻率共享，其無線電臺執(zhí)照辦理、頻率占用費繳納、無線電頻率使用率等無線電管理要求按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
 
　　十一、基礎電信運營企業(yè)開展基站和用戶終端頻率共享工作，還應遵守電信業(yè)務經(jīng)營許可的有關規(guī)定。
 
　　十二、其他技術體制的公眾移動通信系統(tǒng)基站和用戶終端頻率共享無線電管理事宜參照本通知執(zhí)行。
 
　　特此通知。
 
　　

工業(yè)和信息化部
 
　　2021年11月26日
 
　　

權威解讀
 
　　近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關于加強5G公眾移動通信系統(tǒng)無線電頻率共享管理有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，現(xiàn)就《通知》有關內(nèi)容解讀如下：
 
　　1、《通知》發(fā)布的背景和意義是什么？
 
　　為深入貫徹黨中央、國務院關于加快推進5G網(wǎng)絡新型基礎設施建設的決策部署，我國相關基礎電信運營企業(yè)正在采用5G共建共享方式建設和使用5G網(wǎng)絡。目前，中國電信與中國聯(lián)通、中國移動與中國廣電已分別簽署了5G共建共享相關協(xié)議。5G頻率共享使用是基礎電信運營企業(yè)開展5G共建共享的重要內(nèi)容，《通知》的發(fā)布進一步規(guī)范了企業(yè)在5G頻率共享時需要履行的相關許可變更手續(xù)，明確了無需辦理許可變更事項的情形，充分保障企業(yè)在5G共建共享中依法合規(guī)使用頻率資源，進一步提高頻率使用效率和綜合效益。
 
　　2、《通知》主要內(nèi)容是什么？
 
　　《通知》主要內(nèi)容包括：一是明確了5G基站頻率共享和用戶終端頻率共享兩類頻率共享的定義。二是明確了5G基站頻率共享和用戶終端頻率共享需提交的申請材料和相關審批要求。三是明確了5G基站頻率共享情形無線電臺執(zhí)照的辦理要求。四是明確了5G基站頻率共享的頻率使用率、干擾協(xié)調(diào)、頻率占用費繳納、監(jiān)督檢查等要求。五是明確了終止5G基站頻率共享的要求。六是明確基礎電信運營企業(yè)開展頻率共享時應遵守電信業(yè)務經(jīng)營許可的有關規(guī)定。七是對其他技術體制的公眾移動通信系統(tǒng)頻率共享提出了管理要求。
 
　　3、《通知》的發(fā)布為企業(yè)開展5G頻率共享提供了哪些幫助？
 
　　5G頻率共享分為基站頻率共享和用戶終端頻率共享兩類情形。對于用戶終端頻率共享，《通知》依法明確企業(yè)無需辦理許可變更事項，降低了企業(yè)負擔；對于基站頻率共享，《通知》進一步規(guī)范了企業(yè)依法辦理變更無線電頻率使用許可、基站電臺執(zhí)照等事項的有關程序要求，有助于企業(yè)知悉開展基站頻率共享所需材料和相關程序。
 
　　4、企業(yè)申請開展5G基站頻率共享和用戶終端頻率共享分別需要提交那些材料？
 
　　對于擬開展基站頻率共享的基礎電信運營企業(yè)，應向國家無線電管理機構申請辦理無線電頻率使用許可變更手續(xù)，并提交就基站頻率共享達成一致意見的協(xié)議。協(xié)議應明確基站頻率共享的具體頻率范圍、各方權利和義務、共享地域、共享期限、申請辦理5G基站無線電臺執(zhí)照的企業(yè)主體、頻率占用費繳納分攤比例、終止頻率共享的條件等事宜。此外，企業(yè)獲得變更5G頻率使用許可后，應向當?shù)責o線電管理機構申請辦理5G基站無線電臺執(zhí)照變更手續(xù)。
 
　　對于擬開展用戶終端頻率共享的基礎電信運營企業(yè)，應聯(lián)合向國家無線電管理機構提交書面說明材料，明確用戶終端頻率共享涉及的具體頻率范圍、共享地域、共享期限、共享終止條件等事宜。